高校招生自主权:历史嬗变与困境突围

刘世清; 崔海丽

doi:10.16382/j.cnki.1000-5560.2018.03.012

高校招生自主权:历史嬗变与困境突围

doi: 10.16382/j.cnki.1000-5560.2018.03.012

华东师范大学教育学部, 上海 200062

基金项目:

国家社科基金教育学重大招标课题"适应新高考要求的普通高中学业水平考试与综合素质评价实施策略研究" VHA150003

权利(right)和权力(power)是法学中的两个基本概念，但常为人混淆。一般来说，权利是指特定主体为实现一定的利益，依法直接拥有或依法为他人设定的做或不做一定行为的可能性。权利具有自主性和不受干涉性，权力必须秉持公正的立场确认与保护权利，而不得随意干涉和损害。而权力表达的是命令人与受命人之间的关系，即特定人向其管辖下的他人或不特定多数人乃至管辖下的全体人实行的自上而下的强迫力量。权力具有非对称性和强制性，它可能是合法的、甚至是合理的，但也可能是非法的、不合理的。权利主体一般指公民与法人，常被称为私权利；对于权利而言，法无禁止皆可为。而权力主体一般指国家机关及其特定工作人员，常被称为公权力；对于权力而言，法无授权不可为。具体可参阅吕世伦等(2007)的论文。
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出版历程
- 刊出日期: 2018-05-20

The Autonomy of College Enrollment: Evolution and Predicament

Faculty of Education, East China Normal University, Shanghai 200062, China

摘要

摘要: 恢复高考40年来，国家在考试招生制度改革中逐步向不同层面、不同类型的高校赋予了部分招生自主权。然而虽历经多年探索，理论界和实践界对高校招生自主权的性质、内容以及配置问题依然存有争议。实质上，高校招生自主权是一种公、私复合的权力（权利），其运行过程需要合理配置高校的行政权力与学术权力。当前，在扩大高校招生自主权的实践探索中，存在着深受教育行政命令干扰，高校自主招生意识与能力不足，以及权力配置错位、缺乏监督制约等问题。在新高考改革背景下，应根据国情逐步扩大高校招生自主权，提高高校运用招生自主权的专业能力，加强监督机制建设以保障其正当运用。
- 高校招生自主权 /
- 新高考 /
- 权力配置 /
- 监督制约
Abstract: Since the resumption of college entrance examination forty years ago, the Chinese government has gradually granted some enrollment autonomy to different types of higher education institutions (HEIs)at different levels in the reform of examination and enrollment system. Despite many years of exploration, there are still extensive debates among theorists and practitioners about the nature, content and allocation of college enrollment autonomy. In essence, college enrollment autonomy involves a kind of combined public and private power(right) and in its operation process, the administrative power and academic power of HEIs should be rationally allocated. In enlarging college enrollment autonomy, there exist many problems, such as the interference of educational authority, HEIs' lack of awareness and ability of independent enrollment, misplacement of power allocation, and lack of supervision.In the context of new college entrance examination reform, we should gradually expand the college enrollment autonomy based on China's national conditions, improve the professional ability of HEIs exercising enrollment autonomy, and ensure the proper application of enrollment rights through mechanisms.
- colleges enrollment autonomy /
- new college entrance examination /
- autonomy allocation /
- supervision and restriction
注释:

1) 权利(right)和权力(power)是法学中的两个基本概念，但常为人混淆。一般来说，权利是指特定主体为实现一定的利益，依法直接拥有或依法为他人设定的做或不做一定行为的可能性。权利具有自主性和不受干涉性，权力必须秉持公正的立场确认与保护权利，而不得随意干涉和损害。而权力表达的是命令人与受命人之间的关系，即特定人向其管辖下的他人或不特定多数人乃至管辖下的全体人实行的自上而下的强迫力量。权力具有非对称性和强制性，它可能是合法的、甚至是合理的，但也可能是非法的、不合理的。权利主体一般指公民与法人，常被称为私权利；对于权利而言，法无禁止皆可为。而权力主体一般指国家机关及其特定工作人员，常被称为公权力；对于权力而言，法无授权不可为。具体可参阅吕世伦等(2007)的论文。

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