人文主义与工具理性的张力:国际组织在全球教育治理中的价值导向和政策实践

沈伟

doi:10.16382/j.cnki.1000-5560.2019.01.011

人文主义与工具理性的张力:国际组织在全球教育治理中的价值导向和政策实践

doi: 10.16382/j.cnki.1000-5560.2019.01.011

沈伟

华东师范大学国际与比较教育研究所, 上海 200062

基金项目:

国家社会科学基金"十二五"规划2013年度教育学青年课题"城镇化进程中区域义务教育质量标准的建构" CFA130149

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出版历程
- 刊出日期: 2019-01-20

The Tension between Humanism and Instrumental Rationality: Value Orientation and Policy Practice of International Organization in Global Educational Governance

SHEN Wei

Institute of International and Comparative Education, East China Normal University, Shanghai, 200062, China

摘要

摘要: 国际组织在全球教育治理中扮着演越来越重要的角色。实现"教育2030"的目标，需澄清主要国际组织参与教育治理的路径、内容与理据。随着国际对话、交流与合作的加强，国际组织表现出多边主义的合作范式，人文主义与工具理性是其运作的内在张力。在参与全球教育治理的过程中，国际组织需提高地方政府的积极性，以系统设计与推进为全球共治的前提，以人的发展为终极目标。
- 国际组织 /
- 全球教育治理 /
- 工具理性 /
- 人文主义
Abstract: International organizations play an increasingly important role in global educational governance. It is necessary to clarify the path, content and rationale some main international organizations take in educational governance to achieve Education 2030. International organizations seem to be multilateral collaboration reinforced by international dialogues, communication and cooperation. And there is always the tension between humanism and instrumental rationality in its operation. Thus, in global educational governance, international organizations should be based on systemic design and implementation, and motivate local government to promote human development.
- international organization /
- global governance in education /
- instrumental rationality /
- humanism

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图 1 不同利益群体对教育重要性的认识(The World Bank Group, 2016)

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表 1 OECD与UNESCO的教育监测高频词统计

EFA监测报告高频词	频数(%)	教育概览高频词	频数(%)
教育(Education)	30.7%	教育(Education)	27.4%
学校(school)	13.7%	国家(country)	12.9%
国家(countries)	13.3%	学生(students)	11.8%
初等(primary)	8.0%	高等(tertiary)	9.8%
发展(develops)	7.4%	中等(secondary)	9.6%
教师(teacher)	6.2%	水平(levels)	8.2%
儿童(child)	5.8%	高中(upper)	5.1%
识字(literacy)	5.3%	项目(programmes)	5.1%
援助(aid)	5.1%	学校(schools)	5.1%
民族(nations)	4.6%	指数/指标(indice)	5.0%

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表 2 教育的可持续发展目标

公平	确保所有男女童完成免费、公平和优质的中小学教育，并取得相关和有效的学习成果; 确保所有男女童获得优质幼儿发展、看护和学前教育，为他们接受初等教育做好准备; 确保所有男女平等获得负担得起的优质技术、职业和高等教育，包括大学教育; 消除教育中的性别差距，确保残疾人、土著居民和处境脆弱儿童等弱势群体平等获得各级教育和职业培训的机会
质量	大幅增加掌握就业、体面工作和创业所需相关技能，包括提高技术性和职业性技能的青年和成年人数; 确保所有青年和大部分成年男女具有识字和计算能力; 确保所有进行学习的人都掌握可持续发展所需的知识和技能，具体做法包括开展可持续发展、可持续生活方式、人权和性别平等方面的教育, 弘扬和平与非暴力文化、提升全球公民意识，肯定文化多样性，肯定文化对社会可持续发展的贡献
机制	建立和改善兼顾儿童、残疾和性别平等的教育设施，为所有人提供安全、非暴力、包容和有效的学习环境；到2020年，在全球范围内大幅增加为发展中国家，特别是最不发达国家、小岛屿发展中国家和非洲国家提供的高等教育奖学金数量，包括为发达国家和发展中国家提供的职业培训和信息通信技术、科技、工程和科学项目的奖学金
教师	大幅增加合格教师人数，具体做法包括在发展中国家，特别是最不发达国家和小岛屿发展中国家开展师资培训方面的国际合作

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表 3 2002-2016两类机构的教育关键词查询结果(词频数)

年份	全纳(inclusive)		公平(equitable)		质量(quality)
年份	OECD	UNESCO	OECD	UNESCO	OECD	UNESCO
2002	2	27	11	11	61	181
2003	3	26	5	20	72	197
2004	3		7		58
2005	5	46	4	15	54	866
2006	4	26	7	20	42	207
2007	3	46	9	10	43	266
2008	4	68	8	29	58	358
2009	3	33	3	55	50	431
2010	3	73	3	29	39	215
2011	32	44	9	17	61	173
2012	3	24	3	41	64	186
2013	2		1		53
2014	15	61	9	40	80	404
2015	4	96	6	66	104	428
2016	13	266	7	55	62	394

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参考文献(15)

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[3]	联合国教科文组织.(2015).反思教育:向"全球共同利益"的理念转变?巴黎:联合国教育科学及文化组织出版.
[4]	联合国教科文组织.(2016).迈向全纳、公平、有质量的教育和全民终身学习——《教育2030行动框架》之前言、愿景、理念与原则(国家教育发展研究中心专题组译).世界教育信息, (1), 7-11.
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