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教育惩戒权的法理基础重述

管华

管华. 教育惩戒权的法理基础重述[J]. 华东师范大学学报(教育科学版), 2020, 38(3): 16-24. doi: 10.16382/j.cnki.1000-5560.2020.03.002
引用本文: 管华. 教育惩戒权的法理基础重述[J]. 华东师范大学学报(教育科学版), 2020, 38(3): 16-24. doi: 10.16382/j.cnki.1000-5560.2020.03.002
Guan Hua. Reconstruction of the Jurisprudence of Student Discipline[J]. Journal of East China Normal University (Educational Sciences), 2020, 38(3): 16-24. doi: 10.16382/j.cnki.1000-5560.2020.03.002
Citation: Guan Hua. Reconstruction of the Jurisprudence of Student Discipline[J]. Journal of East China Normal University (Educational Sciences), 2020, 38(3): 16-24. doi: 10.16382/j.cnki.1000-5560.2020.03.002

教育惩戒权的法理基础重述

doi: 10.16382/j.cnki.1000-5560.2020.03.002
基金项目: 中国国家留学基金、西北政法大学“党内法规研究”青年学术创新团队计划
  • ①劳凯声教授主编的《变革社会中的教育权与受教育权:教育法学基本问题研究》,出版于2003年,专章研究了“中小学教师惩戒权”,可谓开创之作。
  • ②2019年8月1日,教育部基础教育司司长吕玉刚表示,正在研究制定教师惩戒权具体的实施细则,将尽快出台(《教育部:教师惩戒权实施细则将尽快出台》,《中国青年报》2019年8月2日)。
  • ③最高人民法院:张宝战猥亵儿童案.取自:https://www.chinacourt.org/article/detail/2019/07/id/4203746.shtml.
  • ④此前也有学生因教育选择权受到侵害起诉学校获得支持的个案,如1995年程肯诉武汉大学附中案。
  • ⑤关于教育惩戒权的四种学说,可参考吴安新、余乐《高校教师惩戒权的法理基础与合理行使》(《现代教育管理》2011年第1期)一文。
  • ⑥《山东潍坊安丘景芝中学柔性治学 学生违规绿色惩戒》,《齐鲁晚报》,2016年9月19日。
  • ⑦如现代的幼儿园、小学,老师对违反纪律的儿童,经常采取扣小红花的方式;古代孔子的弟子冉求支持季康子的农田改革,孔子反对,就号召自己的弟子们“鸣鼓而攻之”,一起声讨他(《论语·先进》)。
  • ⑧《中国共产党党内监督条例》第7条。
  • ⑨478 U.S. 675 (1986)。
  • ⑩《未成年人保护法》第3条规定,未成年人有受“优先保护”的权利,并专章规定了“学校保护”。
  • ⑪如《十二铜表法》第四表第1条规定:“对畸形怪状的婴儿,应即杀之。”第2条规定:“家属终身在家长权的支配下。家长得监察之、殴打之、使作苦役,甚至出卖之或杀死之;纵使子孙担任了国家高级公职的亦同。”这里的“家属”当然包括儿童(管华,2011a,第30页)。
  • ⑫现实生活中存在的惩戒方式,远远超出学者的想象。一是允许学生自主选择受惩戒的形式;二是注重教育性,脱稿演讲、表演节目、介绍父母、帮助他人、安全提醒、制作板报、体育锻炼、相互检讨、家长陪读、模拟法庭辩论、放弃看电视、不准参加社团等都被当成惩戒的形式。具体请见郑立平《班级管理金点子》(《班主任之友》2007年第11期)一文和张锐鑫《一部“学生教育惩戒法”使教师教育方法成为焦点》(《洛阳日报》2013年3月13日)一文。

Reconstruction of the Jurisprudence of Student Discipline

  • 摘要: 制定教育惩戒实施细则迫在眉睫,其法理基础仍需讨论。理论范式的建构须以现实制度为依据,我国教育立法、司法和行政的现状是制定教育惩戒规章的制度基础。居于主流地位的教育惩戒权的国家教育权范式在延伸之后,面临难以克服的悖论。从社会权力角度出发理解教育惩戒权,具有更强的解释力。教育惩戒权的宪法依据不是《宪法》第19条规定的国家发展教育,而是第46条规定的受教育基本权利和第49条规定的儿童受特别保护权。
    1)  ①劳凯声教授主编的《变革社会中的教育权与受教育权:教育法学基本问题研究》,出版于2003年,专章研究了“中小学教师惩戒权”,可谓开创之作。
    2)  ②2019年8月1日,教育部基础教育司司长吕玉刚表示,正在研究制定教师惩戒权具体的实施细则,将尽快出台(《教育部:教师惩戒权实施细则将尽快出台》,《中国青年报》2019年8月2日)。
    3)  ③最高人民法院:张宝战猥亵儿童案.取自:https://www.chinacourt.org/article/detail/2019/07/id/4203746.shtml.
    4)  ④此前也有学生因教育选择权受到侵害起诉学校获得支持的个案,如1995年程肯诉武汉大学附中案。
    5)  ⑤关于教育惩戒权的四种学说,可参考吴安新、余乐《高校教师惩戒权的法理基础与合理行使》(《现代教育管理》2011年第1期)一文。
    6)  ⑥《山东潍坊安丘景芝中学柔性治学 学生违规绿色惩戒》,《齐鲁晚报》,2016年9月19日。
    7)  ⑦如现代的幼儿园、小学,老师对违反纪律的儿童,经常采取扣小红花的方式;古代孔子的弟子冉求支持季康子的农田改革,孔子反对,就号召自己的弟子们“鸣鼓而攻之”,一起声讨他(《论语·先进》)。
    8)  ⑧《中国共产党党内监督条例》第7条。
    9)  ⑨478 U.S. 675 (1986)。
    10)  ⑩《未成年人保护法》第3条规定,未成年人有受“优先保护”的权利,并专章规定了“学校保护”。
    11)  ⑪如《十二铜表法》第四表第1条规定:“对畸形怪状的婴儿,应即杀之。”第2条规定:“家属终身在家长权的支配下。家长得监察之、殴打之、使作苦役,甚至出卖之或杀死之;纵使子孙担任了国家高级公职的亦同。”这里的“家属”当然包括儿童(管华,2011a,第30页)。
    12)  ⑫现实生活中存在的惩戒方式,远远超出学者的想象。一是允许学生自主选择受惩戒的形式;二是注重教育性,脱稿演讲、表演节目、介绍父母、帮助他人、安全提醒、制作板报、体育锻炼、相互检讨、家长陪读、模拟法庭辩论、放弃看电视、不准参加社团等都被当成惩戒的形式。具体请见郑立平《班级管理金点子》(《班主任之友》2007年第11期)一文和张锐鑫《一部“学生教育惩戒法”使教师教育方法成为焦点》(《洛阳日报》2013年3月13日)一文。
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  • 网络出版日期:  2019-12-27
  • 刊出日期:  2020-03-01

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