我国教育管理学科的过去、现在和未来

张济正

我国教育管理学科的过去、现在和未来

张济正

华东师大教育系

① 以前，称学校管理、学校行政、教育行政等名称。近些年来, 我国学者一般把研究学校内部管理问賑的学科称之学校管理学，把研究教育主管部门组织和领导牧育事业问题的学科称之教育行政学, (两者合称教育管理学。本文在论述时, 用词按现有习惯; 并以普通教育管理为主，兼及其他.
② 教育管理学何时成为一门独立学科, 有不同说法。一说19世纪, 认为德国的施泰因(L.V.Stein)“是现代教育行政学理论的创始人”(多见久下荣志邵等编著《现代教育行政学》，教育科学出版社1981年版); 一说20世纪初，以美国的达顿(Dutton).斯奈登(Snedden)于, 1908年合著《美国教育行取》一书的出版为标志(参见华中师范学院教育系1962年编印的学校管理与领导》一书); 一说是20世纪50年代，认为此时在美国“才被公认为一门独立学科”(参见人民教育出版社1982年版《教育行政与学校管理》一书)。本文所持的观点, 是笔者与他人合作撰文, 于1982年提出的, 见该年第6期《华东师范大学学报》暂学杜会科学版。
① 本段引文见舒新城编:《中国近代教育史资料》(中册), 人民敏育出版社1961年版, 第679、693-700页。
② 张百熙、荣庆、张之洞:《学务纲要》。引自舒新城编; 《中国近代教育史资料》(上册), 人民教育出版社1961年版, 第201页。
③《学部奏陈各省学务官制折》。引自舒新城编:《中国近代教育史资料》(上册), 人民教育出版社1961年版, 第282-287页。
④ 1903年前后译印的日本论著有:田中敬——编《学校管理法》，《教育世界》(七), 光绪辛丑版(1901年); 山田邦彦著《日本普遁敏育行政论》, 《教育丛书》(五), 光绪辛丑版(1901年); 无锡竣实学堂辑译《最新学校管理法》(1902年); 木场贞长著y教育行政》, 日本东京三协合会杜印行(1902年); 清水直义著《实验学校管理法》, 京师学务官书局版(1903年), 徐志译《日《本教育行取法》, 商务印书馆版(1904年)，久保介寿著《学校管理法》, 潮北官书局版(1905年); 佥华译《日本教育行政述要》商务印书馆版(1907)年等
⑤ 久下荣志部等编著:《现代敏育行政学》, 敏育科学出版杜1981年版，第21页。
⑥ 参见张复茶:《教育管理和社会进步》，《管理世界》1985年第3期。
① 这一时期中有代表性的论著是:杜佐周著《敏育与学校行政原理》，商务印书馆1929年版(后有1935年版), 张季信著《中国教育行政大纲》，商务印书馆1931年版; 夏承枫著《现代教育行收》，中华书局1932年版:罗廷光著《教育行政》, 重庆1943年版(后有商务印书馆1948年增订三版)等。
② 这两份课程标准可参见刘问岫:《教育行政学科的由来》，《山西教育科研通讯》1984年第2期。
③ 在这一阶段中，除译印过几本苏联的材料外，也有几本国内作者的著作。比如，许忆變著:《小学行政》, 天津大众书店1951年版:郭林编:《小学行政领导和管理讲座》, 山东人民出版社1950年版，这些均不属正式院校用的教材，且只限于小学。再如，教育资料丛刊社1950年缩《小学的行政管理》, 新知识出版社1958年编《中学行政领导工作箜验》等，属经验性、资料性的集子。还有阐述-所学校的教育和管理向题的本子，如程今吾著s《延安-学校》，上海新华书店1949年版(此书写于1946年); 商衡等著:《萌芽学校》，上海教育书店1951年版等。此外, 作为教材的有华中师范学院教育系编《学校管，理与领导》(讨论稿)，华中师范学院1962年印，但并非正式出版物。
①《安娜●斯达西耶娃专家敏育学轴导和专题报告记录汇编》(第1辑), 中央教育行政学院1957年编印。
① 在正式出版物中，北京教育行政学院学校管理教研室编写的《学校管理》(教育科学出版社1981年版，该书于1980年曾作为“试用教材”内部印行), 是教育学院系统所编教材的第一本; 张济正等编著的《学校管理学导论》(华东师范大学出版社1984年版，该书于1982年曾有内部印本发行交流，1985年被国家教委列为高等学校教育类专业教材), 是师范院校系统第一本本科用教材。
② 最先问世有三种，即:李选主编的《普通高等学校管理》，广东科技出版社1983年版，朱九恩等主编的《商等校学管理》，华中工学院出版社1983年版，王亚朴主编的《高等教育管理》，华东师范大学出版杜年版。
③ 学前教育管理方面可举两本为例，项必铭著:《幼儿园行政管理概论》，安歉教育出版社1984年版; 沈立明编著: 《学前教育管理》，华中师范大学出版社1987年版。
④ 高敏管理研究会于1985年在北京成立，教育管理研究会于1983年在西安成立(当时称学校管理研究会，1987年改名), 均已召开过3次学术年会。
⑤ 翻译出版的著作既有美国、日本的，也有苏联的，还有非洲尼日利亚一-类国家的。到1988年，已有近10种译本。
① 刘付忱在1979年全国教育学研究会的首次学术会议上，发表题为《对于教育行政学的重新认识》的交流论文，是最早的一篇呼盱性文字。
② 《中国教育学会学校管理研究会“学校管理学”教材敏法研讨会纪要》，《中国教育学会简报》1986年第15期。
③ 恩格斯:《自然辩证法》，《马克思恩格斯选集》第三卷，人民出版社1972年版，第562页。
① 肖宗六著。《学校管理学》(自序部分), 人民教育出版社1988年版。
② 张复莶，《论学校管理学的理论化体系化》，《论学校管理》, 中国教育学会学校管理研究会1984年编印。
⑨ 肖宗六著。《学校管理学》(自序部分), 人民教育出版社1988年版。
④ 参见齐亮祖: 《学校管理学的概念体系》, 《学校管理新论》, 成都电讯工程学院出版社1988年版。
⑤ 参见储心健。《“人本”原理是学校管理的-条基本规律》, 《学校管理新论》，成都电讯工程学院出版社1988年版。
⑥ 在普教管理学中，邓品珊主编的《现代普通教育管理学》(甘肃人民出版社1985年版)是这类教材的第一本，王亚朴主编的《高等教育管理》是高教管理学教材中的最早代表。
⑦ 高等教育管理学界曾归纳为十一种体系。参见《全国高等教育管理理论体翁研讨会综述》, 《高等教育研究》1987年第3期。
⑧ 在普教的学校管理学中。这三种体系的早期代表分别是:北京教育行政学院学校管理教研窒编的《学校管理》《教育科学出版社1981年版)和太原教育学院编写组煽写的《中学管理》(山西人民出版社1981年版); 张许正等编著的《学校管理学导论》(华东师范大学出版社1984年版)和华东七省市教育学院干训部协作编写的《学校管理学基硼》(上海教育出版社1984年版), 熙龙江省教育科学研究所编的《学校管理学》(黑龙江教育出版社1985年版)。
① 近两年来，三种体累的教材又有一批问世。其中，第一种形式的框架结构已较少见。在第二、三种形式的教材.中，有代表性并较有影响的分别是:张葬芳写的《学校管理与系统控蒯》(福建敏育出版社1986年版)和陈孝彬著《学校教育管理科学》(光明日报出版社1987年版); 肖宗六著&学校管理学》(人民教育出版社1988年版，该书属高等学校文科教材)和北京教育行政学院编著《学校管理学》(海军出版杜1988年版，该书是在1981年版《学校管理》一书基础上重新撰写的)。
② 张复基的《对学校管理学发展的构想(《教育管理研究》1988年第4期)和陈孝彬、刘卓泠的《学习社会主义初级阶段理论，对学校管班中若干问题的恩考》(《中小学管理》1988年第5期)等文, 是近年来能引发人们思索问题的代表作。在国外，日内瓦国际管理学院(IoternatioDal Management Lostitute)已开始研究未来管理教育的方案, 提出了一些有启发性的观点(参见《管理瑰代化》1988年第I期所载《面向2000年的管理》一文)。
① 本段中提到要汗拓研究的各种教育管理学和专业性读物，其中有些方面已有内部印本，也有一些正式出版物，只是数量颇少。发展这些方面的研究，将有助于提高教育管理学科的整体水平。
② 陈孝彬:《学校教育管理科学》，光明日报出版社1987年版，第228页。
③ 久下荣志郎等编著: 《现代教育行政学》“序”，第1页。
① 太原教育学院编写组编写的《中学管理》-书“绪盲"中明确提出:“教育科学的有关知识是学校管理的基础理论", 而与管理有关的知识，只是“尽可能涉猎一些”。该书是这一种主张的最初代表之一。
② 陈孝彬在所著《学校教管理科学》一书“后记”中表示:“本书试图改变传统的教育行政学和学校管理学的学科体.系。普重研究现代管理理论与方法在教育管理上的应用。”齐亮祖主编的《普遁学校管理学》(辽宁教育出版杜1985年版)一书“编写说明”中明确指出:“本书主要是按管理学体系编写的。"
③ 近些年来，全国和一些地区的教育科研规划中已注意列入教育管理方面研究课题，并取得成果, 是一种值得肯定和坚持的做怯。比如，1983年全国第二次教育科学规划会议上把“普通学校管理的研究列为部委级重点项目，组织协作研究。到1987年，在研究的基础上形成《普酒学校教师臂理》(陕西人民出版社出版)和《校长素质》(国防大学出版社出版)两书，即是这类研究成果的例证。
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出版历程

摘要

注释:

1) ① 以前，称学校管理、学校行政、教育行政等名称。近些年来, 我国学者一般把研究学校内部管理问賑的学科称之学校管理学，把研究教育主管部门组织和领导牧育事业问题的学科称之教育行政学, (两者合称教育管理学。本文在论述时, 用词按现有习惯; 并以普通教育管理为主，兼及其他.

2) ② 教育管理学何时成为一门独立学科, 有不同说法。一说19世纪, 认为德国的施泰因(L.V.Stein)“是现代教育行政学理论的创始人”(多见久下荣志邵等编著《现代教育行政学》，教育科学出版社1981年版); 一说20世纪初，以美国的达顿(Dutton).斯奈登(Snedden)于, 1908年合著《美国教育行取》一书的出版为标志(参见华中师范学院教育系1962年编印的学校管理与领导》一书); 一说是20世纪50年代，认为此时在美国“才被公认为一门独立学科”(参见人民教育出版社1982年版《教育行政与学校管理》一书)。本文所持的观点, 是笔者与他人合作撰文, 于1982年提出的, 见该年第6期《华东师范大学学报》暂学杜会科学版。

3) ① 本段引文见舒新城编:《中国近代教育史资料》(中册), 人民敏育出版社1961年版, 第679、693-700页。

4) ② 张百熙、荣庆、张之洞:《学务纲要》。引自舒新城编; 《中国近代教育史资料》(上册), 人民教育出版社1961年版, 第201页。

5) ③《学部奏陈各省学务官制折》。引自舒新城编:《中国近代教育史资料》(上册), 人民教育出版社1961年版, 第282-287页。

6) ④ 1903年前后译印的日本论著有:田中敬——编《学校管理法》，《教育世界》(七), 光绪辛丑版(1901年); 山田邦彦著《日本普遁敏育行政论》, 《教育丛书》(五), 光绪辛丑版(1901年); 无锡竣实学堂辑译《最新学校管理法》(1902年); 木场贞长著y教育行政》, 日本东京三协合会杜印行(1902年); 清水直义著《实验学校管理法》, 京师学务官书局版(1903年), 徐志译《日《本教育行取法》, 商务印书馆版(1904年)，久保介寿著《学校管理法》, 潮北官书局版(1905年); 佥华译《日本教育行政述要》商务印书馆版(1907)年等

7) ⑤ 久下荣志部等编著:《现代敏育行政学》, 敏育科学出版杜1981年版，第21页。

8) ⑥ 参见张复茶:《教育管理和社会进步》，《管理世界》1985年第3期。

9) ① 这一时期中有代表性的论著是:杜佐周著《敏育与学校行政原理》，商务印书馆1929年版(后有1935年版), 张季信著《中国教育行政大纲》，商务印书馆1931年版; 夏承枫著《现代教育行收》，中华书局1932年版:罗廷光著《教育行政》, 重庆1943年版(后有商务印书馆1948年增订三版)等。

10) ② 这两份课程标准可参见刘问岫:《教育行政学科的由来》，《山西教育科研通讯》1984年第2期。

11) ③ 在这一阶段中，除译印过几本苏联的材料外，也有几本国内作者的著作。比如，许忆變著:《小学行政》, 天津大众书店1951年版:郭林编:《小学行政领导和管理讲座》, 山东人民出版社1950年版，这些均不属正式院校用的教材，且只限于小学。再如，教育资料丛刊社1950年缩《小学的行政管理》, 新知识出版社1958年编《中学行政领导工作箜验》等，属经验性、资料性的集子。还有阐述-所学校的教育和管理向题的本子，如程今吾著s《延安-学校》，上海新华书店1949年版(此书写于1946年); 商衡等著:《萌芽学校》，上海教育书店1951年版等。此外, 作为教材的有华中师范学院教育系编《学校管，理与领导》(讨论稿)，华中师范学院1962年印，但并非正式出版物。

12) ①《安娜●斯达西耶娃专家敏育学轴导和专题报告记录汇编》(第1辑), 中央教育行政学院1957年编印。

13) ① 在正式出版物中，北京教育行政学院学校管理教研室编写的《学校管理》(教育科学出版社1981年版，该书于1980年曾作为“试用教材”内部印行), 是教育学院系统所编教材的第一本; 张济正等编著的《学校管理学导论》(华东师范大学出版社1984年版，该书于1982年曾有内部印本发行交流，1985年被国家教委列为高等学校教育类专业教材), 是师范院校系统第一本本科用教材。

14) ② 最先问世有三种，即:李选主编的《普通高等学校管理》，广东科技出版社1983年版，朱九恩等主编的《商等校学管理》，华中工学院出版社1983年版，王亚朴主编的《高等教育管理》，华东师范大学出版杜年版。

15) ③ 学前教育管理方面可举两本为例，项必铭著:《幼儿园行政管理概论》，安歉教育出版社1984年版; 沈立明编著: 《学前教育管理》，华中师范大学出版社1987年版。

16) ④ 高敏管理研究会于1985年在北京成立，教育管理研究会于1983年在西安成立(当时称学校管理研究会，1987年改名), 均已召开过3次学术年会。

17) ⑤ 翻译出版的著作既有美国、日本的，也有苏联的，还有非洲尼日利亚一-类国家的。到1988年，已有近10种译本。

18) ① 刘付忱在1979年全国教育学研究会的首次学术会议上，发表题为《对于教育行政学的重新认识》的交流论文，是最早的一篇呼盱性文字。

19) ② 《中国教育学会学校管理研究会“学校管理学”教材敏法研讨会纪要》，《中国教育学会简报》1986年第15期。

20) ③ 恩格斯:《自然辩证法》，《马克思恩格斯选集》第三卷，人民出版社1972年版，第562页。

21) ① 肖宗六著。《学校管理学》(自序部分), 人民教育出版社1988年版。

22) ② 张复莶，《论学校管理学的理论化体系化》，《论学校管理》, 中国教育学会学校管理研究会1984年编印。

23) ⑨ 肖宗六著。《学校管理学》(自序部分), 人民教育出版社1988年版。

24) ④ 参见齐亮祖: 《学校管理学的概念体系》, 《学校管理新论》, 成都电讯工程学院出版社1988年版。

25) ⑤ 参见储心健。《“人本”原理是学校管理的-条基本规律》, 《学校管理新论》，成都电讯工程学院出版社1988年版。

26) ⑥ 在普教管理学中，邓品珊主编的《现代普通教育管理学》(甘肃人民出版社1985年版)是这类教材的第一本，王亚朴主编的《高等教育管理》是高教管理学教材中的最早代表。

27) ⑦ 高等教育管理学界曾归纳为十一种体系。参见《全国高等教育管理理论体翁研讨会综述》, 《高等教育研究》1987年第3期。

28) ⑧ 在普教的学校管理学中。这三种体系的早期代表分别是:北京教育行政学院学校管理教研窒编的《学校管理》《教育科学出版社1981年版)和太原教育学院编写组煽写的《中学管理》(山西人民出版社1981年版); 张许正等编著的《学校管理学导论》(华东师范大学出版社1984年版)和华东七省市教育学院干训部协作编写的《学校管理学基硼》(上海教育出版社1984年版), 熙龙江省教育科学研究所编的《学校管理学》(黑龙江教育出版社1985年版)。

29) ① 近两年来，三种体累的教材又有一批问世。其中，第一种形式的框架结构已较少见。在第二、三种形式的教材.中，有代表性并较有影响的分别是:张葬芳写的《学校管理与系统控蒯》(福建敏育出版社1986年版)和陈孝彬著《学校教育管理科学》(光明日报出版社1987年版); 肖宗六著&学校管理学》(人民教育出版社1988年版，该书属高等学校文科教材)和北京教育行政学院编著《学校管理学》(海军出版杜1988年版，该书是在1981年版《学校管理》一书基础上重新撰写的)。

30) ② 张复基的《对学校管理学发展的构想(《教育管理研究》1988年第4期)和陈孝彬、刘卓泠的《学习社会主义初级阶段理论，对学校管班中若干问题的恩考》(《中小学管理》1988年第5期)等文, 是近年来能引发人们思索问题的代表作。在国外，日内瓦国际管理学院(IoternatioDal Management Lostitute)已开始研究未来管理教育的方案, 提出了一些有启发性的观点(参见《管理瑰代化》1988年第I期所载《面向2000年的管理》一文)。

31) ① 本段中提到要汗拓研究的各种教育管理学和专业性读物，其中有些方面已有内部印本，也有一些正式出版物，只是数量颇少。发展这些方面的研究，将有助于提高教育管理学科的整体水平。

32) ② 陈孝彬:《学校教育管理科学》，光明日报出版社1987年版，第228页。

33) ③ 久下荣志郎等编著: 《现代教育行政学》“序”，第1页。

34) ① 太原教育学院编写组编写的《中学管理》-书“绪盲"中明确提出:“教育科学的有关知识是学校管理的基础理论", 而与管理有关的知识，只是“尽可能涉猎一些”。该书是这一种主张的最初代表之一。

35) ② 陈孝彬在所著《学校教管理科学》一书“后记”中表示:“本书试图改变传统的教育行政学和学校管理学的学科体.系。普重研究现代管理理论与方法在教育管理上的应用。”齐亮祖主编的《普遁学校管理学》(辽宁教育出版杜1985年版)一书“编写说明”中明确指出:“本书主要是按管理学体系编写的。"

36) ③ 近些年来，全国和一些地区的教育科研规划中已注意列入教育管理方面研究课题，并取得成果, 是一种值得肯定和坚持的做怯。比如，1983年全国第二次教育科学规划会议上把“普通学校管理的研究列为部委级重点项目，组织协作研究。到1987年，在研究的基础上形成《普酒学校教师臂理》(陕西人民出版社出版)和《校长素质》(国防大学出版社出版)两书，即是这类研究成果的例证。