义务教育阶段“择校收费”现象的政策解析

邵泽斌; 张乐天

义务教育阶段“择校收费”现象的政策解析

南京师范大学教育科学学院, 南京 210097

基金项目:

本文系国家社会科学基金项目：“新中国成立以来农村教育政策的回顾与反思” BGA060028

汪海波：《中国30年改革开放的回顾》，《国家行政学院学报》2008年第6期。
周济：《推进教育事业科学发展为建设人力资源强国而奋斗》，《人民教育》2008年第2期。
《违规竞赛的背后——名校与民校“交易”调查》，《中国教育报》2008年5月6日。
徐清详：《教育投资与政府调控》，中国社会科学院研究生院2002年博士论文，第78页。
《南京：假民办被叫停》，《人民日报》2005年5月19日。
杨东平：《中国教育制度和教育政策的变迁》，[EB/OL].http://chinese.cersp.com/sJsys/zZyfz/200809/7306.html，2008-09-08。
曾天山著：《义务教育阶段择校生现象剖析》，广西教育出版社1999年，第167页。
《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，《民办教育研究》2004年第3期。
史静寰：《简论欧美国家私立教育的历史和现状》，《教育研究》1994年第4期。
王晋堂：《择校与择生——一个鸡生蛋还是蛋生鸡的故事》，《人民教育》2008年第7期。
吴颖民：《从“重点中学”到“优质教育品牌学校”》，《华东师范大学学报(教育科学版)》2008年第3期。
教育部国际合作与交流司编：《国外教育调研报告》，首都师范大学出版社2001年，第145页。
徐冬青：《市场引入条件下的政府——学校和中介组织》，华东师范大学2005年博士论文，第6页。
本刊记者：《从择校现象说起》，《人民教育》2007年第24期。
《教育部关于加强基础教育办学管理若干问题的通知》，[EB/OL].http://www.edu.cn/20020416/3025058.shtml，2004-04-16。
杨东平：《从权利平等到机会均等》，《北京大学教育评论》2006年第2期。
《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/45/info15445.htm，2005-05-25。
[美]弗朗西斯·C·福勒著：许庆豫译，《教育政策学导论》，凤凰出版传媒集团江苏教育出版社2007年，第2页。
《教育部基础教育司负责人指出：名校不能变“民校”》，《中国教育报》2001年11月24日。
《基础教育改革翻开新一页》，《中国教育报》1997年7月17日。
何东昌主编：《中华人民共和国重要教育文献》，海南出版社1998年，第4126页。
“单一财政视角”，这一概念来源于杨东平老师。他针对教育改革中为弥补教育经费短缺，兴奋点围绕着创收、经营、转制、上市、产权，市场化等问题，提出的一个术语。参见：“辨析‘教育产业化’”，《教育发展研究》2004年第12期。
《南京：假民办被叫停》，《人民日报》2005年5月19日。
《教改问计全民：重大决策形成前首次公开征求意见(4)》[EB/OL]. http://www.chinanews.com.cn/edu/kong/news/2009/01-10/1522358.shtml，2009-01-10。
叶之红、汪明：《对我国公办中小学校改制的调查研究》，《教育发展研究》1999年第4期。
《国务院关于“中国教育改革和发展纲要”的实施意见》，《中华人民共和国国务院公报》，1994年第16期。
《中华人民共和国国务院公报》，2006年第23期。
朱世锋、朱怡华主编：《上海市民办中小学教育新探》，百家出版社1996年，第81页。
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出版历程
- 刊出日期: 2010-09-30

摘要

摘要: 当前发生在义务教育阶段公办学校的“择校收费”现象，是优质教育资源配置不均和市场机制深度介入办学过程并交互作用的结果。九十年代以来国家对转制学校的政策支持，以及由此形成的优质学校的创收冲动加剧了这一现象的蔓延。这使得当代中国义务教育利用市场机制的过程表现出了既有别于历史，又不同于西方的三个方面特殊性，即市场机制出场时间的独特性、启动市场机制动机与目标的独特性和市场竞争主体的独特性。新世纪政府必须在增加教育供给、均衡教育资源的基础上，重构政府与市场合理有序的治理机制，推进义务教育均衡发展。
- 义务教育 /
- 择校收费 /
- 政策解析
注释:

1) 汪海波：《中国30年改革开放的回顾》，《国家行政学院学报》2008年第6期。

2) 周济：《推进教育事业科学发展为建设人力资源强国而奋斗》，《人民教育》2008年第2期。

3) 《违规竞赛的背后——名校与民校“交易”调查》，《中国教育报》2008年5月6日。

4) 徐清详：《教育投资与政府调控》，中国社会科学院研究生院2002年博士论文，第78页。

5) 《南京：假民办被叫停》，《人民日报》2005年5月19日。

6) 杨东平：《中国教育制度和教育政策的变迁》，[EB/OL].http://chinese.cersp.com/sJsys/zZyfz/200809/7306.html，2008-09-08。

7) 曾天山著：《义务教育阶段择校生现象剖析》，广西教育出版社1999年，第167页。

8) 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，《民办教育研究》2004年第3期。

9) 史静寰：《简论欧美国家私立教育的历史和现状》，《教育研究》1994年第4期。

10) 王晋堂：《择校与择生——一个鸡生蛋还是蛋生鸡的故事》，《人民教育》2008年第7期。

11) 吴颖民：《从“重点中学”到“优质教育品牌学校”》，《华东师范大学学报(教育科学版)》2008年第3期。

12) 教育部国际合作与交流司编：《国外教育调研报告》，首都师范大学出版社2001年，第145页。

13) 徐冬青：《市场引入条件下的政府——学校和中介组织》，华东师范大学2005年博士论文，第6页。

14) 本刊记者：《从择校现象说起》，《人民教育》2007年第24期。

15) 《教育部关于加强基础教育办学管理若干问题的通知》，[EB/OL].http://www.edu.cn/20020416/3025058.shtml，2004-04-16。

16) 杨东平：《从权利平等到机会均等》，《北京大学教育评论》2006年第2期。

17) 《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/45/info15445.htm，2005-05-25。

18) [美]弗朗西斯·C·福勒著：许庆豫译，《教育政策学导论》，凤凰出版传媒集团江苏教育出版社2007年，第2页。

19) 《教育部基础教育司负责人指出：名校不能变“民校”》，《中国教育报》2001年11月24日。

20) 《基础教育改革翻开新一页》，《中国教育报》1997年7月17日。

21) 何东昌主编：《中华人民共和国重要教育文献》，海南出版社1998年，第4126页。

22) “单一财政视角”，这一概念来源于杨东平老师。他针对教育改革中为弥补教育经费短缺，兴奋点围绕着创收、经营、转制、上市、产权，市场化等问题，提出的一个术语。参见：“辨析‘教育产业化’”，《教育发展研究》2004年第12期。

23) 《南京：假民办被叫停》，《人民日报》2005年5月19日。

24) 《教改问计全民：重大决策形成前首次公开征求意见(4)》[EB/OL]. http://www.chinanews.com.cn/edu/kong/news/2009/01-10/1522358.shtml，2009-01-10。

25) 叶之红、汪明：《对我国公办中小学校改制的调查研究》，《教育发展研究》1999年第4期。

26) 《国务院关于“中国教育改革和发展纲要”的实施意见》，《中华人民共和国国务院公报》，1994年第16期。

27) 《中华人民共和国国务院公报》，2006年第23期。

28) 朱世锋、朱怡华主编：《上海市民办中小学教育新探》，百家出版社1996年，第81页。