Comparative Studies of China and US Teacher Recognition Systems
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摘要: 以中国A省及美国麻省与福罗里达州为例，对中美中小学教师选秀评奖制度的规则进行了深入地比较研究，结果发现中美奖励举办主体、奖励对象、流程依据、比例及力度均存在差异。基于此，从“资源统筹”转向“多元选择”，从“重奖勇夫”转向“社会认可”，从“单一统筹”转向“多元选择”，提出了改进我国教师选秀评奖制度的三点建议。Abstract: After comparing teacher recognitions in "A" province in China with these in Massachusetts and Florida, the author offers a systematic analysis of China and US teacher recognition systems. The findings show that the sponsors, candidates, contents and incentives in China are different from those in US. Based on the findings, the article makes three suggestions for improving teacher recognition systems in China: shift from hierarchic identities to professional stratification, from irrational incentive to social value recognition, and from top-down planning to multiple choices.
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Key words:
- China and US teachers /
- incentive systems /
- teacher recognition
1) 《温州苍南县教育局关于做好2013年教育系统优秀人才待遇落实工作的通知》，苍南教育网2013年11月18日，http://www.cnjyw.net/content.aspx?id=9469938799892) 廖申白：《〈正义论〉对古典自由主义的修正》, 《中国社会科学》2003年第5期。3) 《浙江第十一批特级教师评选开评千里挑一特级教师是怎么评的》，浙江新闻频道2014年5月13日，http://zjnews.zjol.com.cn/system/2014/05/13/020020623.shtml4) 《关于转发〈湖南省特级教师评选标准(试行)〉的通知》，湖南邵阳教育局官网2014年12月10日，http://sy.gov.hnedu.cn/show/194852.html5) 《评选第八批山东省特级教师的通知》，齐鲁网(教育)2013年6月30日，http://edu.iqilu.com/ywbk/zfjg/jyt/20130630/1580776.shtml6) 《关于〈辽宁省2011年评选特级教师工作实施意见〉的通知》，辽宁抚顺教育局网2011年8月22日，http://www.fsjyw.com.cn/newsInfo.aspx?pkId=78527) 姜金秋杜育红：《我国中小学教师工资水平分析(1990~2010年)》，《上海教育科研》2013年第5期。8) 《杭州市高层次人才分类认定办法(试行)》，杭州市人民政府官网2015年1月24日，http://www.zjhz.hrss.gov.cn/html/home/topnews/69140.html9) 《浙江第十一批特级教师评选开评千里挑一特级教师是怎么评的》，浙江新闻频道2014年5月13日，http://zjnews.zjol.com.cn/system/2014/05/13/020020623.shtml10) 《关于评选2014年全国优秀教师和教育工作者的通知》，中华人民共和国教育部门户网站2014年5月30日，http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5972/201406/169736.html11) National Teacher Recognition Programs，Florida Department of Education [3/10/2014]，http://www.fldoe.org/core/fileparse.php/5638/urlt/0102539-teacherrecognition8-04.pdf12) 《浙江省教育厅关于公布第十一批浙江省特级教师名单的通知》，浙江省教育厅2014年9月5日，http://www.zjedu.gov.cn/news/26710.html13) 《四川省成都市新都一中2015年招聘教师公告》，《中国教育报》2015年4月27日第3版。14) 《广东梅州309名优秀教师获“叶剑英基金”奖励》，人民网2014年9月10日，http://edu.people.com.cn/n/2014/0910/c1053-25636426.html15) 《滨州实验中学2014年面向全国招聘优秀教师简章》，山东滨州实验中学网站2014年4月22日，http://www.gaoxiaojob.com/zhaopin/zhongxiaoxue/20140422/117974.html16) 《浙江省教师和教育工作者评选奖励办法》，中国法律教育网1999年9月19日，http://www.chinalawedu.com/news/1200/22598/22605/22740/2006/4/ch238681318460021818-0.htm17) 谢盼盼：《浙江重奖优秀教师:省功勋教师奖金翻5倍》，中国新闻网2013年9月12日，http://www.chinanews.com/edu/2013/09-12/5279748.shtml18) Superintendents of the Year，The School Superintendents Association [4/13/2015]，http://soy.aasa.org/winners19) National Teacher of the Year，维基百科“national teacher of the year”词条2015年4月17日，http://en.wikipedia.org/wiki/National_Teacher_of_the_Year20) 2005 All-USA Teacher Team，USA today [1/4/2005]. http://usatoday30.usatoday.com/news/education/2005-01-04-2005-teacher-nominee-calls_x.htm21) 《关于做好2014年自治区特级教师评选工作的通知》，新疆教育厅网站2014年8月3日，http://www.xjedu.gov.cn/xjjyt/wjgz/wjtz/2014/80391.htm22) 《杭州下沙：特别优秀教师可享受住房和安家补贴》，钱江晚报2015年3月30日，http://finance.chinanews.com/house/2015/03-30/7169192.shtml23) 遂昌年斥资百万支持“钱瓯名师”》，《丽水日报》 2012年9月13日。24) 《宁波江东区人民政府江东区关于进一步加强教育人才队伍建设实施办法的通知》，宁波市法制江东网2014年2月19，http://www.fzjd.gov.cn/webfzw/news_read.php?id=435925) 《关于开展第十五届星级教师评定的通知》，台州椒江区教育局网2010年10月13日，http://www.jjedu.net/?a=10815826) 《特级教师评选规定》，中华人民共和国教育部1993年1月10日，http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_621/201001/81916.html27) 康丽：《把教师队伍建设作为最重要的基础工作来抓——教师节设立30年师资建设成果丰硕》，《中国教师报》2014年9月10日第2版。28) About the National Teacher of the Year Program，Council of Chief State School Officers [5/15/2014], http://www.ccsso.org/ntoy/About_the_Program.html29) 《浙江省教育厅关于公布第十一批浙江省特级教师名单的通知》，浙江省教育厅2014年9月5日，http://www.zjedu.gov.cn/news/26710.html30) 《关于印发〈建德市中小学幼儿园名优教师奖励办法〉的通知》，杭州建德市教育局2014年1月26日，http://gk.jiande.gov.cn/zfbm/szf_1/201402/t20140212_192916.html31) 《义乌市财政扶持民办教育实施办法》，义务市人民政府网2013年12月31日，http://www.yw.gov.cn/zfmhwzxxgk/001/02/03/201401/t20140108_492580.shtml32) 《浙江第十一批特级教师评选开评千里挑一特级教师是怎么评的》，浙江新闻频道2014年5月13日，http://zjnews.zjol.com.cn/system/2014/05/13/020020623.shtml33) 谢盼盼：《浙江重奖优秀教师:省功勋教师奖金翻5倍》，中国新闻网2013年9月12日，http://www.chinanews.com/edu/2013/09-12/5279748.shtml34) 《关于评选2014年全国优秀教师和教育工作者的通知》，中华人民共和国教育部门户网站2014年5月30日，http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5972/201406/169736.html35) National Principal of the Year program，NASSP [4/13/2015]，http://www.nassp.org/Awards-and-Recognition/Principal-of-the-Year36) Libby B，A Teacher’s Guide to Fellowships And Awards，Commonwealth of Massachusetts Department of Education [10/13/2010]，http://www.doe.mass.edu/tgfa/full.pdf37) 《关于开展安徽省第十一批特级教师评选工作的通知》，安徽省教育网站2015年1月5日，http://www.ahedu.gov.cn/30/view/264016.shtmll38) 《徐州市第一中学面向全国公开招聘优秀教师公告》，江苏徐州一中网站2014年10月16日，http://www.jsxzyz.cn/show.aspx?id=2004&cid=1639) 《关于评选2014年全国优秀教师和教育工作者的通知》，中华人民共和国教育部门户网站2014年5月30日，http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5972/201406/169736.html40) Goldring, R., Taie, S., and Riddles, M. Teacher Attrition and Mobility: Results from the 2012-13 Teacher Follow-up Survey，U.S. Department of Education (NCES) [7/7/2014]，http://nces.ed.gov/pubsearch. -
表 1 中国中小学教师选秀评奖项目概览：以A省为例
政策文本或法规依据 具体办法 国家层面 《教师和教育工作者奖励暂行规定》(国家教委，1992)、《特级教师评选规定》(1993)、《教学成果奖励条例》(国务院，1994)等③ 全国优秀教师(1800人/年)、工作者(200人/年)、人民教师及劳模，精神奖励为主物质为辅；④而特级教师享受960/年津贴，相当于1993年教师平均工资7139元的13.5%，⑤且退休后继续享受⑥。 省拓展名目 《关于设立A省功勋教师奖的通知》(A省政府，1998)，《A省教师和教育工作者评选奖励办法》(省教委，1999)⑦ 除全国优秀教师、工作者、班主任、师德楷模，还增加了教坛新秀；除省特级教师⑧还增设省功勋教师(奖10万元/人、享省部劳模待遇)、农村教师突出贡献奖(奖5万元/人)⑨及春蚕奖 市县重奖 《H市高层次人才分类认定办法(试行)》(2014) 将全国优秀教师、班主任、省特级、功勋教师、国家教学奖排名前三者认定为“领军人才”，享80万元购房补贴、小客车上牌3万元补贴等⑩ 《N市江东区关于进一步加强教育人才队伍建设实施办法》(2014) 省功勋/特级/正高30万元且4000元/月，市名校长/名师20万元且3000元/月、区县1500元/月⑪ 市县巧立名目 《L市优秀教师和教育工作者评选奖励办法》(2010)；L市《S县中小学“钱瓯名师”评选办法》(2012) 对功勋教师、首席教师、名师名校长、学科带头人及教学能手五档，一次性奖励5万元及200-1500/月不等的津贴⑫ W市“三坛”评选；W市《C县教育系统优秀人才管理办法》(2011〕 除了省特级、教坛新秀1.8万元/人/年，对三坛教师(新秀/中坚/宿将共600人/3年)奖励8000元/人/年⑬ T市J区“星级教师”评选； 一星到五星教师选秀及隐性奖励(40人/年) ⑭ 《G县中小学幼儿园名优教师奖励办法》(2014) 市名师、学科带头人培养对象的选秀与奖励，如一次性奖励3000元⑮ 扶持区 《H市经济技术开发区教育系统人才引进办法》(2011) 省功勋最高50万元安家费及3万元/年房补；特级30万元及2.5万元/年；省优教师/教坛新秀20万元及2万元/年；地(市)级10万元及1.5万元/年⑯ 民办校 《Y市财政扶持民办教育实施办法》(2013) 培养或引进特级教师补助学校5万元/人/年、省名师/教坛新秀3万元、市名师/教坛新秀1万元⑰ 注：本表以教师奖励较为突出的A省为例，以充分展现各种奖项形态，但并不代表其他省份也在重奖教师 
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性质 奖项名称 奖励金额 承办机构、奖励目标/依据 非政府、非盈利基金会 列维私营企业教育成就奖(Leavey Awards) 20人/年，7500美元/人，特别奖1人1.5万美元/人 自由基金会(Freedoms Foundation)奖励通过创新课程帮助学生深度理解美国私营企业的教师 Braitmayer夏秋奖 最高1万美元、3.5万美元的种子基金 Braitmayer Foundation用于课程、学校改革及教师专业发展 教师超越奖(Above and Beyond Awards) 20人/年，1千美元于课堂，1万美元项目深化推广 麻省软件网络委员会奖励麻省初中数学科学教育中还不为人所知的优秀教师(unsung hero) 全美高中新闻教育年度教师奖(Journalism award) 笔记本电脑、领奖会议路费、稿酬 新闻基金(Dow Jones News Fund)，奖励促进高中生新闻写作的教师 教师倡议支持奖(Support for Teacher Initiatives) 2千美元/人，6千美元/团队 Meyer Memorial Trust奖励教师将其有效课堂学习计划进一步深化 Kinder卓越教学奖(Excellence in Teaching) 共10万美元，由多位教师分享 Kinder夫妇奖励坚守贫困学校的教师(超半数为免费午餐项目学生) 教师行业协会或企业资助、教师行业协会举办 艺术教育卓越教师奖(Distinguished Teachers in the Arts Program) 2人/年，迈阿密领奖旅费、食宿费及1千美元/人 可口可乐赞助、全国艺术促进基金(NFAA)主办；由申请教师的学生评选，获奖者可推荐两位来年候选人 Halvorsen专业发展奖、McMullan艺术教育奖 1千美元/人(未注明名额) 全国艺术教育基金(NAEA)，奖励会员的艺术教育模式/课程等创新 全国生物教师协会NABT的杰出生物教师奖；新教师奖；进化论教育奖 生物实验设备、证书、免一年会费；500-1000美元/人 奖励在初高中生科教育中有倡导创新、促进学校社区合作的教师；3年以上教龄；促进正确理解进化论 Ciba Specialty化学教育基金的科学教学奖 2人/年，1千美元、旅费、免1年会费 奖励在科学教学材料使用、教学计划、课程开发有创新表现的教师； 改变教学奖(“Making a Difference” Award) 2500美元用于深化课程、团队旅费 药品化学相关技术协会(DCAT)奖励创新教学促进学生探究全球性问题 Delta Education/CPO探究性科学教学奖 3人/年，奖1500美元/人，旅费 Delta Education LLC奖励在促进探究性科学学习中表现突出教师 壳牌石油的科学教学奖(Science Teaching Award) 1人/年，1万美元、参加NAST旅费 教师以示范科学积极影响学生学校及社区，由科学教师协会(NAST)评 丰田公司补助金项目(tapestry grants program) 50人/年、1万/人，20人/年、2500美元 奖励高效提高学生环境科学意识、物理应用、科学阅读表达的教师 家庭素养教育年度教师(Family Literacy Teacher of the Year) 5000美元奖金、丰田公司款待、领奖旅费 家庭素养教育全国中心(NCFL)及丰田奖励在促进家长及儿童实现学术目标上有突出贡献的教师 传媒网络新兴企业 全美教师团队奖(All-USA Teacher Team) 团队成员2500美元/人 由美第一大报《今日美国》(USA Today)资助教师团队合作 阅读与技术总统奖(presidential award) 1千美元、旅费，9名500美元、旅费 Plato Learning奖励在阅读教学中创造性应用技术的教师 传统私营企业 迪斯尼教师奖(DisneyHand Teacher Awards) 40人/年，1万美元/人，所在学校5千，特别奖1名，2.5万 迪斯尼公司(Walt Disney Company)奖励在创新学习环境促进师生探究、想象中有突出表现的教师 纳斯达克经济教学奖(NASDAQ Teaching Awards) 全国奖1名、2.5万；地区奖5名、1万美元/人，领奖旅费 经济教育委员会(Economic Education Council)奖励教师以创新方法培养金融知识、投资流程、企业精神等 都乐创新教师奖(Dole Creative Teacher Award) 3人/年，奖金未注明 都乐(Dole)食品，奖励教师通过课程培养学生日食5种果蔬的习惯 ING无名英雄(Unsung Heroes)奖 共100名/年，一等奖2.5万、二等1万、三等奖5千美元 荷兰国际集团(ING)奖励用新方法或技术促进学生学习的教师 联邦政府机构 Freida J. Riley教师奖 1名/年，1万美元奖金及领奖旅费开支 (Columbus Fellowship Foundation)哥伦布友谊基金奖励挑战性教育环境中有英雄举动、克服困难的教师 美国教学之星(American Stars of Teaching) 每州1名，没有注明奖金 美国教育部奖励创造性提高学生学业成就，逐级提名、官员考察选定 注：1)限于篇幅，本表格仅罗列了美国部分全国性教师奖励，如与表中所列NAST类似的全国英语教师委员会(NCTE)的奖就有不少，儿童诗歌教育奖、Donald H. Graves写作教育奖、杰出英语教师奖、英语新闻写作Kate Farmer奖、Richard W. Halle奖等，奖励仅少量奖金，多为领奖旅费、会费；2)未标注名额的或没固定名额或仅1个名额；3)多为申请人自行提供事迹及推荐信，少数为逐级提名与考察。
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