The 30 Years of China Postdoctoral Funding System and its Reconstruction of Top-level Design
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摘要: 博士后资助体系是博士后制度建设的核心内容。中国博士后资助体系经过30年发展, 反映出的是机构条块分割的分散式资助, 导致资助强度不公平、成果归属难确定、影响有价值课题申报和增加站点管理难度等问题, 它已威胁到博士后制度生存。改革博士后资助政策必须从顶层设计入手, 改革基本思路是采用全额资助, 资助体系由"教授资助、政府资助和站点资助"三类构成。Abstract: The core of postdoctoral system development is postdoctoral funding system, which directly influences the scale of postdoctoral admission, the training methods and quality. Presently in China, the postdoctoral funding system is characterized by the substantial increase in funding, having experienced six funding policy reforms from 1986 to 2015. However, the separate funding institutions have led to decentralized funding. Postdoctoral researchers have to apply for funding separately, including daily fund, China Postdoctoral Science Foundation, housing fund and postdoctoral stations and supervisors' fund.The research shows that in the past the decentralized funding did promote postdoctoral development through collective efforts. However, drawbacks of the financial funding system have become significant with the substantial increase in the funding of science and education which breaks the fragmented Tiao-kuai system. For example, the unfair funding has disturbed the system development; diversified funding subjects have made it hard to handle academic achievement attribution; the unreasonable timing of funding application has affected valuable projects application; conventional thought of planned economy has also increased the difficulty of postdoctoral management.In China, the postdoctoral system is a national talent strategy, involving the interests of both central and provincial governments, 3, 011 postdoctoral mobile stations and 2, 755 postdoctoral work stations. Therefore, it's important that the reform of China's postdoctoral funding system should start with a top-level design in a systematic way, adopting a fully-funded approach. It's suggested in this article that the new funding system should integrate different funding categories, consisting of professor funding, government funding and postdoctoral station funding. Also, the timing of funding application should be improved. For example, the process of submitting and evaluating postdoctoral funding could be adjusted from before and after entering the station to before entering the station.
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Key words:
- postdoctoral funding /
- funding system /
- top-level design /
- fully-funded
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表 1 中国博士后日常经费资助政策历次变化
序号 时间 颁布机构 文件名 主要规定 1 1986-03-13 原国家科委 博士后研究管理工作暂行规定 1.工资按讲师工资最低标准发放。2.日常经费每人每年1万2千元,其中不低于75%用于科研。3.每月100元生活补贴。4.租二居室一套每月付租金50-60元。 2 1988-07-12 全国博士后管理委员会 关于提高博士后研究人员日常经费标准的通知 1.日常经费每人每年1万5千元,其中不低于75%用于科研。2.其他按此前资助执行。 3 1994-05-16 全国博士后管理委员会 关于提高博士后日常经费标准的实施办法和经费管理问题的通知 1.日常经费每人每年2万元。2.因各地情况不一,对博士后日常经费中用于补助研究工作的经费不低于75%比例的规定,现暂不做统一规定。3.单位可提取不超过3%用于单位组织博士后具体活动和管理工作所必须的开支。 4 2001-07-09 原人事部、全国博士后管理委员会 关于调整博士后日常经费标准的通知 1.日常经费每人每年3万元。2.其他同上执行。 5 2006-11-14 原人事部、财政部 关于调整博士后日常经费标准的通知 1.日常经费每人每年5万元。2.经费由原来的科研工作补助和生活福利费用调整为生活费用和日常公用费用。3.生活费用开支占日常经费的80%,主要用于工资、奖金、生活补贴等,日常公用经费主要用于出国学术会议和学术交流活动。 6 2015-8-1 国务院办公厅 关于改革完善博士后制度的意见 (国务院办公厅,2015) 1.日常经费每人每年8万元。2.其他同上执行。 表 2 中国博士后科学基金历年资助标准
序号 年限 一等 二等 三等 特别资助 1 1986-1992 1万元和0~2万美元 0.5万元和0.1万美元 / / 2 1993-1995 1万元和0~2万美元 0.5万元和0.1万美元 / / 3 1996-2002 2万元 1万元 / / 4 2003-2005 3万元 2万元 1万元 / 5 2006-2007 5万元 3万元 / / 6 2008-2011 5万元 3万元 / 10万元 7 2012-现在 8万元 5万元 / 15万元 -
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