民办教育政策推进为何缓慢?——基于组织行为决策视角的考察

阎凤桥

doi:10.16382/j.cnki.1000-5560.2017.06.002

民办教育政策推进为何缓慢?——基于组织行为决策视角的考察

doi: 10.16382/j.cnki.1000-5560.2017.06.002

阎凤桥

北京大学教育学院/教育经济研究所, 北京 100871

基金项目:

2015年度国家社科基金教育学重点项目"民办院校办学体制与发展政策研究" AFA150012

根据《2002年中国民办教育绿皮书》中原始数据计算得到。
在我国，2008年成立的民办教育协会，除了扮演行业协会的角色外，在某种意义上，也扮演着一种利益代言人的角色(Cai & Yan, 2011)。教育部在制定与民办教育相关的政策时，经常要征求该协会的意见, 其意见也影响着民办教育政策的部分内容。
在《民办教育促进法》“扶持与奖励”一章第51条中规定：“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。取得合理回报的具体办法由国务院规定。”
教育部网站：http://www.edu.cn/tjsj_9330/，2016年7月6日。
本人曾经参与相关文件的起草工作，前后参加过若干次教育部召集的由多个部委人员参加的工作会议，听取各个部委负责人的意见。该项政策起草工作历时几年，几易其稿。但是，最后仍然没有取得实质性的共识。
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出版历程
- 刊出日期: 2017-11-20

Private Education Policy Lag: Perspective of Organizational Behavior Decision

YAN Fengqiao

Graduate School of Education/Institute of Economics of Education, Peking University, Beijing 100871, China

摘要

摘要: 我国民办教育是生长在公立教育体制之外的新生事物，民办教育政策的制定和落实往往要涉及多个政府部门，是一个多政府部门合作决策的行为。因此，民办教育政策制定和落实的有效性，在一定意义上取决于多个政府部门之间的配合程度，并且受到既有规则能否及时做出调整的影响。民办教育政策的这一属性，适合从组织行为决策模式视角进行分析。合理回报、独立学院和分类管理三个民办教育政策的缓慢推进，是组织行为决策模式的典型事例。
- 民办教育 /
- 政策滞后 /
- 组织行为决策模式 /
- 规则惯性
Abstract: Private education in China is a new phenomenon emerging from beyond the existing dominant public system. Consequently, quite a few governmental agencies, rather than one particular educational agency, are involved in the policy making and implementation in private education.To some extent, the effectiveness of private education policy depends on collaboration among governmental agencies on the one hand, and adjustment of the existing rule that might impede the new policy on the other hand. Therefore, it is appropriate to employ organizational behavior decision model to interpret and analyze private education policies. "Reasonable return", "independent college" and "nonprofit and for-profit classification" are three typical cases for organizational behavior decision model.
- private education /
- policy lag /
- organizational behavior decision model /
- rule inertia
注释:

1) 根据《2002年中国民办教育绿皮书》中原始数据计算得到。

2) 在我国，2008年成立的民办教育协会，除了扮演行业协会的角色外，在某种意义上，也扮演着一种利益代言人的角色(Cai & Yan, 2011)。教育部在制定与民办教育相关的政策时，经常要征求该协会的意见, 其意见也影响着民办教育政策的部分内容。

3) 在《民办教育促进法》“扶持与奖励”一章第51条中规定：“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。取得合理回报的具体办法由国务院规定。”

4) 教育部网站：http://www.edu.cn/tjsj_9330/，2016年7月6日。

5) 本人曾经参与相关文件的起草工作，前后参加过若干次教育部召集的由多个部委人员参加的工作会议，听取各个部委负责人的意见。该项政策起草工作历时几年，几易其稿。但是，最后仍然没有取得实质性的共识。

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