我国民办教育治理制度:变革与创新

董圣足

doi:10.16382/j.cnki.1000-5560.2017.06.003

我国民办教育治理制度:变革与创新

doi: 10.16382/j.cnki.1000-5560.2017.06.003

董圣足

上海市教育科学研究院民办教育研究所, 上海 200032

基金项目:

国家社会科学基金教育学一般课题"民办学校分类管理配套制度及过渡措施研究" BGA160031

全国人大常委会法工委公布的《民办教育促进法》修正案(草案二次审议稿)拟规定：“非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学；营利性民办学校的举办者可以取得办学收益，学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定分配。”
教育法律一揽子修订，最早涉及五部法律，即《教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》《教师法》和《学位条例》，最终提交全国人大常委会审议的则只剩三部法，也即《教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》。
《教育部关于明确义务教育阶段民办学校招生有关问题的意见》(教政法函〔2013〕15号)强调指出，《义务教育法》的面试入学原则适用于义务教育阶段的所有学校，……就近入学原则，不适用于义务教育阶段民办学校招生，民办学校可以根据自身办学特色和需要自主、合理设置招生范围。
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出版历程
- 刊出日期: 2017-11-20

The Governance System of Non-governmental Education in China: Reform and Innovation

DONG Shengzu

Shanghai Academy of Educational Science Non-government Education Research Institute, Shanghai 200032, China

摘要

摘要: 经过近四十年改革发展，我国民办教育治理制度得以逐步完善。实践表明，各级各类民办教育机构的成长壮大，与民办学校内外部治理制度的变革紧密相关。当前和今后一个时期，民办教育治理制度创新，将主要围绕分类管理改革、政府职能转变和法人制度建设三大主题展开。其中，推进分类管理，是完善顶层制度设计的重大举措；转变政府职能，是激发办学主体活力的重要保障；健全法人制度，是实现民办院校善治的关键所在。
- 民办教育 /
- 治理制度 /
- 分类管理 /
- 政府职能 /
- 法人制度
Abstract: Over 30 years of reform and development in China have witnessed the establishment of non-governmental education, which is closely linked with its governance system. At present and in the future, the innovation of governance system of non-governmental education centers and will center on three core topics, namely classification management, government functions and the corporation system. First, exploring a scientific approach to classification management is the most important system arrangement to strengthen the legal basis and consummate the top-level system design for non-governmental education. Second, transforming the government functions is the major incentive to achieve good governing and stimulate the intrinsic vitality for non-governmental schools. Third, improving the corporate governance is key to the micro self-government and stable operations for non-governmental schools. With the deepening of comprehensive reform in education, the institutional environment of non-governmental education in China will be further improved.
- non-governmental education /
- governance system /
- classification management /
- government functions /
- corporation system
注释:

1) 全国人大常委会法工委公布的《民办教育促进法》修正案(草案二次审议稿)拟规定：“非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学；营利性民办学校的举办者可以取得办学收益，学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定分配。”

2) 教育法律一揽子修订，最早涉及五部法律，即《教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》《教师法》和《学位条例》，最终提交全国人大常委会审议的则只剩三部法，也即《教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》。

3) 《教育部关于明确义务教育阶段民办学校招生有关问题的意见》(教政法函〔2013〕15号)强调指出，《义务教育法》的面试入学原则适用于义务教育阶段的所有学校，……就近入学原则，不适用于义务教育阶段民办学校招生，民办学校可以根据自身办学特色和需要自主、合理设置招生范围。

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